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号: 003192052/202012-00019 信息分类: 负责人解读
内容分类: 其他,综合政务 发布机构: 宿州市城市管理局(行政执法局)
成文日期: 2020-12-24 发布时间: 2020-12-24 11:17
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废止时间: 暂无 词:
称: 【负责人解读】市城管局党组书记、局长李良臣解读:《宿州市生活垃圾分类管理办法》

【负责人解读】市城管局党组书记、局长李良臣解读:《宿州市生活垃圾分类管理办法》

信息来源:宿州市城市管理局(行政执法局) 浏览量: 发表时间:2020-12-24 11:17 责任编辑:宿州信息公开038

为全面推进宿州市垃圾分类工作,市城管局党组书记、局长李良臣解读:《宿州市生活垃圾分类管理办法》
    一、制定背景

2016年12月,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。2018年11月,习近平总书记在上海市考察时进一步指出垃圾分类工作就是新时尚”。2019年6月,习近平总书记再次强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。

2019年9月,安徽省住建厅等9个部门联合印发了安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案根据文件要求2019年底前各设区编制完成生活垃圾分类实施方案,全面启动垃圾分类工作。加强生活垃圾分类投放、收运、处理地方性立法工作,健全标准规范,强化刚性约束,依法依规通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式引导约束,逐步将生活垃圾分类处理纳入依法实施轨道

我市从2016年开始探索生活垃圾分类工作,经过近几年政府推动,街道、社区、单位落实的工作模式,实现了市区公共机构生活垃圾分类全覆盖,埇桥区、市管各园区建成4个生活垃圾分类示范片区,覆盖居民5.1万户。随着我市生活垃圾分类深入开展,建立起规范的生活垃圾分类管理系统十分必要。

二、起草过程

按照市政府规范性文件制定工作安排,市城管局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》起草了《办法(草案)》。2020年7月,征求了31家单位意见,并于2020年9月在市政府信息公开网和市城管局门户网站向社会公开征求了意见。市城管局根据反馈的意见建议,反复修改完善,并经公平竞争审查、司法审核,形成了《办法(送审稿)》。2020年12月10日,市政府第53次常务会议审议通过。

三、工作目标

一是实施简便易行的垃圾分类投放模式,明确四分类标准,引导居民正确投放,提高市民垃圾分类参与率。二是实现生活垃圾分类收集、分类运输,可回收物和有害垃圾定期收集,厨余垃圾和其他垃圾及时收集运输,做到日产日清。三是构建政府为主导、企事业单位与社会组织为主体、公众共同参与的生活垃圾治理体系

四、主要内容

本《办法》共三十六条,分别规定了宿州市生活垃圾分类部门职责、分类标准,如何进行分类投放、分类收运、分类处理,以及相关法律责任。

第一条至第八条规定了生活垃圾分类适用范围、定义、总体原则。本《办法》适用于本市城区、县城及其他实行城市化管理区域内生活垃圾分类投放、收集、运输、处理以及相关规划建设和管理活动。

第九条至第十一条明确了关于生活垃圾分类工作政府职责、主管部门职责及相关部门职责。市、县(区)人民政府领导街道办事处、乡镇组织开展生活垃圾分类工作,城市管理主管部门为生活垃圾分类主管部门,重点规定了11家相关部门生活垃圾分类工作职责。

第十二条至第十七条从生活垃圾分类规划实施、用地要求、建设要求、分类设施要求等方面规范配套建设管理。

第十八条至第十九条关于分类标准和分类投放。本市生活垃圾按照以下标准分为四类,即可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾实行单独分类。其中废旧家具等大件废弃物品按照规定单独堆放。

第二十条至二十三条规定了分类投放责任人及责任人义务,分类投放是生活垃圾分类工作中最重要的环节,《办法》规定了不同场所垃圾分类投放管理责任人,责任人在分类投放环节应做好宣传引导、设置分类容器、规定投放时间等工作。

第二十四条至二十七条对分类收运和分类处理做出规定。规定分类收集的生活垃圾应当分类运输,禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。可回收物运输至经供销社备案的再生资源回收单位。有害垃圾按照危险废物贮存污染控制标准,运输至有害垃圾临时贮存点。厨余垃圾和其他垃圾按照城市管理主管部门指定的时间、路线和要求,运输至符合规定的处理场所。

第二十八条至第三十五条规定从经费保障、促进措施、宣传保障、法律责任等方面推进生活垃圾分类工作。

第三十六条明确了《办法》的施行日期。

五、创新举措

(一)明确各单位工作职责。《办法》对各级政府、主管部门、相关部门的责任予以明确,防止出现履职中的推诿扯皮情况,更有效地联动相关部门各司其职。

(二)建立全过程管理制度。《办法》对分类投放、分类收集、分类运输、分类处理个环节责任主体提出具体要求,引入了分类投放责任人制度,对收运单位和处理单位提出了要求,有利于解决社会力量参与不足、公众反应较为冷漠等问题,可促使该项工作做到实处。

 

(三)探索差价收费模式按照谁产生、谁付费,多排放多付费、少排放少付费的原则,适时建立生活垃圾按质计价、按量收费制度。

六、下一步打算

为促进我市生活垃圾分类管理高质量发展,不断提升生活垃圾的减量化、资源化、无害化处置水平,在认真执行《宿州市生活垃圾管理办法》的同时我市将做好以下工作:

一是坚持党政推动,协同共建。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与”的指导思想,建立健全市、区、街道、社区党组织四级联动机制,构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”生活垃圾分类工作体系。

二是加快处理设施建设,提升生活垃圾分类处理能力。加大资金投入保障力度,强化生活垃圾分类四个环节协同推进,加快餐厨垃圾处理厂、再生资源分拣中心、垃圾焚烧厂建设。

三是完善制度保障,建立长效机制。进一步完善城区生活垃圾分类工作法规制度和考核指标,加强工作调度,压实责任,落实政府目标责任制考核。

四是加大宣传引导,促进习惯养成。强化机关、学校、社区等公共机构先行带动作用;充分发挥各类媒体宣传作用,建立“绿色账户”“环保档案”等激励机制,构建政府、居民、企业、社会组织等多元主体共同参与的新格局。

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