为推进机动车有序管理，市城管局局党组成员、副局长王荣胜解读：《宿州市机动车停车管理办法》

一、工作背景

随着城区汽车保有量的增加，“停车难”问题已经成为市民头痛的一件大事。国家高度重视解决“停车难”问题，2015年9月，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究加快停车场建设；2019年7月30日，中共中央政治局召开会议，提出实施城市停车场建设补短板工程；2019年底中央经济工作会议中再次提及停车场问题；2020年政府工作报告提出“大力解决停车难问题”。省政府《安徽省人民政府关于加强城镇基础设施建设的实施意见》（皖政〔2019〕64号）要求实施“城市停车场建设行动”。省财政厅、省住建厅《关于开展安徽省“停车场建设行动”绩效评价工作的通知》（建城函〔2020〕1000号）要求制定停车（场）管理办法。

二、起草过程

市城管局依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）、《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》（公交管〔2019〕345 号）、《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城〔2016〕193号）、《安徽省城市停车设施规划建设管理指导手册》、《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（皖价服〔2016〕102号）等法律法规和规范文件，参考省内其他15个地级市停车管理相关文件，结合我市实际，制定本办法。

2020年6月征求22家单位意见，其中无意见14家，有意见8家；2020年8月第二次征求29家单位意见，其中无意见24家，有意见5家；2020年7月在市政府信息公开网和市城管局门户网站公开征求意见。根据反馈的意见建议，反复修改完善。

2020年8月27日通过市市场监管局的公平竞争审查。2020年9月3日通过市司法局的合法性审查。

2020年12月10日市政府第53次常务会议审议通过。

三、工作目标

为我市停车管理工作提供制度支撑，进一步提高我市停车管理水平，缓解停车矛盾，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

四、主要内容

《办法》共分为5章、34条，包括总则、规划与建设、经营管理、监督管理、附则。

第一章 总则：明确了《办法》适用范围、相关部门职责，鼓励成立行业协会。

第二章 规划与建设：明确了专项规划和片区规划编制原则和实施单位，车位配建指标调整程序，资金和土地保障要求，公共停车场服务和安全设施要求，路内车位设置原则、施划和调整程序。

第三章 经营管理：明确了停车服务收费原则、公共停车场经营服务规范，鼓励机关事业单位、小区错时共享车位。

第四章 监督管理：建立城市管理、自然资源和规划、公安机关交通管理、市场监管等联合执法机制，明确实施公共停车场备案制度及不按规定备案的信用惩戒措施，建立停车信息管理和服务系统，投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用，打造共建共治共享的停车社会治理格局，鼓励社会资本参与停车设施建设运营，任何单位和个人不得阻碍或设置障碍影响公众使用路内车位。

第五章 附则：各县参照执行。

五、创新举措

依据国家和省市法律法规规范文件，学习先进城市经验，结合我市实际，立足当前、着眼未来，解决当前和下一步工作中遇到的问题。

六、下步工作

开展机关事业单位车位共享试点，制定停车备案实施细则、开展停车场备案，加快推进主城区智慧停车项目、停车场建设，编制“一社区一策”打造共建共治共享的停车社会治理格局等工作。