一、起草背景

在市委、市政府正确领导下，我市2017年深化医药卫生体制综合改革试点工作取得显著成效，主要改革指标均达到省规定要求，卫生与健康综合目标考核位居全省第二。

2018年4月27日，省政府办公厅印发《安徽省2018年综合医改重点工作及任务清单的通知》（皖政办秘〔2018〕111号），分为4大类20个方面40条具体任务，从抓巩固、抓完善、抓创新三个维度，明确提出了各项任务牵头单位、配合单位以及时间节点。2018年5月30日全省推进医改工作电视电话会议召开，省长李国英出席会议并讲话，强调了积极推进医保制度改革、做实医联体医共体、完善药品耗材供应保障、拓展深化公立医院改革和全面提升基层服务能力五个方面的重点工作。

二、起草过程

2018年初，市卫生计生委即在认真总结2017年医改工作的基础上，提出了2018年医改工作任务，先后经过调研讨论，数易其稿。省年度医改工作任务印发后，依据《安徽省2018年综合医改重点工作及任务清单》形成了《宿州市2018年综合医改工作要点》征求意见稿。6月7日，征求了各县区政府、市医改领导小组成员单位及相关部门意见，进一步对《工作要点》进行了修改完善。

三、主要内容

《工作要点》共分三部分：

第一部分为重点改革任务。围绕巩固完善分级诊疗制度、建立健全现代医院管理制度、深化改革全民医保制度、规范实施药品供应保障制度、全面落实综合监管制度5个方面确定了25项重点工作。

第二部分为支撑体系建设。围绕实施医疗卫生服务体系“411”计划、强化人才队伍建设、推进互联网+健康医疗、实施世行贷款医改促进项目4个方面确定了11项重点工作。

第三个部分为保障任务落实。共4项保障措施，一是加大财政投入，二是强化督查推进，三是加强宣传引导，四是强化考核机制。

《工作要点》在全面落实省医改重点工作任务的基础上，6项重点工作是具有明显“宿州特色”的改革措施，包括：

1.推进“2+5”医联体建设和“1+4”县域医共体建设；

2.开展创新型、活力型、平安型、满意型“四型”医院建设；

3.继续实施“411计划”，利用4年时间，投资100亿元，建设十大类项目，建立整合型卫生服务体系；

4.实施卫生健康人才和专科建设“511”计划；到2025年建设50个重点学科，引进培养100名全日制博士或正高职称学科带头人，加强院长队伍、全科医生队伍等10支队伍建设；

5.实施“名医培养、天使成长、专科创优”三大计划，建立人才培养引进和学科建设激励机制；

6.实施基层能力四年提升计划，每年新建5—10个乡镇卫生院、100个村卫生室，全面推进基层标准化建设。