一、政策制定的背景和依据

为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于农村电商发展的系列重要指示精神，进一步发挥电商在拓宽农产品销售渠道、助力脱贫攻坚和推动乡村振兴等方面的作用，按照2020年全省农村电商提质增效的统一部署，结合我市实际，市商务局牵头起草了《宿州市农村电商提质增效工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、制定意义和总体考虑

近年来，宿州市委、市政府高度重视农村电商工作，将其作为助力乡村振兴、脱贫攻坚和创新驱动的重要载体，集中要素，强力推进，全市农村电商持续快速发展，取得较好成效。但是我市仍然存在着农村电商人才不够多，经营主体实力不够强，电商品牌知名度不够高，冷链物流基础设施不够完善等问题。针对当前农村电商发展中存在的问题和短板，宿州市按照全省的统一部署，认真贯彻落实上级各项政策，进一步细化完善各项举措，协调市直有关部门强化工作协同和政策统筹，共同开展农村电商提质增效工作。

三、研判和文件起草过程

为做好《工作方案》起草工作，宿州市在接到全省农村提质增效工作部署以后，迅即组织开展调研，广泛征求社会公众、县区干部、电商企业等意见建议。结合宿州电商发展实际，多次会商市直部门和县区政府形成《工作方案》初稿，并按程序进行了合法合规性审查和公平竞争审查，形成了《工作方案》。

四、工作目标

聚焦农村产品上行，有效发挥市场作用，壮大经营主体，培育推广品牌，强化利益联结，改善基础设施，助力农村一二三产业融合发展，推动电子商务在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略中有更大作为。到2020年底，力争全市新增农村产品上行超1000万元的电商经营主体10家，争创省级农村电商示范县1个，新增省级电商示范镇5个以上、示范村20个以上，全市农村产品网络销售额超60亿元。

五、主要任务

主要从增强主体运营能力、培育推广电商品牌、拓宽市场销售渠道、完善发展基础设施、推动产业集聚发展、鼓励电商就业创业、提升电商扶贫实效、加强电商政策保障等8个方面推进：

（一）增强主体运营能力。培育壮大农村电商经营主体，推动农村产品上行，力争新增培育10个超1000万元的农村电商经营主体。继续推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式。

（二）培育推广电商品牌。继续与电商平台加强合作，组织参加好网货大赛和电商直播大赛，推进“三品一标”农产品培育。

（三）拓宽市场销售渠道。组织电商企业、新型农业经营主体参加进出口贸易博览会等展销活动，推广销售我市著名商标、“老字号”、“三品一标”、“好网货”等特色农副产品。

（四）完善发展基础设施。支持产地冷库、大型消费城市公共配送冷库以及冷链物流信息化等项目建设。积极争取省级资金对我市符合条件的涉农电商企业、农产品流通企业建设改造与农村电商发展相匹配的流通设施设备、涉农电商企业租用冷冻冷藏相关流通设备设施给予补助。

（五）推动产业集聚发展。持续创建省级农村电商示范县、示范镇、示范村，支持电子商务产业集聚区建设、国家电子商务进农村综合示范项目建设、“互联网+”农产品出村进城试点项目建设。

（六）鼓励电商就业创业。申报设立省级农村讲习培训基地。开展订单式、定向定岗电子商务就业技能培训，增加社交电商、直播销售、包装设计、营销策划等培训内容。落实安徽电商直播年相关活动要求，加大MCN机构孵化和和直播人才培育。

（七）提升电商扶贫实效。推进贫困村电商服务网点管理，明确各级电商扶贫工作责任。落实省级农村电商发展政策，对贫困村网点给予奖励。对收购贫困村、贫困户农村产品以及对贫困户开展订单包销并免费发放生产资料的电商经营主体给予收补助。

（八）加强电商政策保障。探索以购买服务和奖补等方式与知名电商平台加强合作，鼓励金融机构开发适合农村电商发展的金融产品，探索以电商交易额为授信基础提供免抵押贷款。

六、创新举措

坚持“让政策真正有含金量、让企业真正有获得感”的原则，聚焦当前的电商企业发展普遍存在的难点和痛点提出政策支持保障，提出的务实管用、精准有力的举措，全力以赴支持企业增强信心、勇渡难关、稳定发展。突出政策“真金白银”，强调政策的明确性和可操作性。具体实施中，对省级农村电商示范县、示范镇、示范村创建，农村电商经营主体和品牌培育，电商促销活动和参展参会，农村电商基础设施建设，提升电商扶贫实效，农村电商技能培训等奖补政策，直接在文件中予以明确，更有力地发挥好政策资金的引导促进作用。

七、保障措施和下一步工作

对各地各有关部门责任落实、分工协作、工作督促、健全机制等方面提出具体要求。将农村电商提质增效纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容，压紧压实各级各部门责任。下一步，宿州市电子商务发展领导小组办公室将对目标任务完成情况定期调度，确保目标任务落实。

解读人：宿州市商务局长李云英

联系人：宿州市商务局市场科科长孙超

咨询电话：0557-3056519