2015年2月9日，安徽省首次发布全省2013年收费公路统计公报，此后陆续发布了2014-2017年收费公路统计公报。2019年8月28日，根据交通运输部的统一部署，安徽省对2018年的收费公路数据进行统计汇总并发布。

一、收费公路政策由来

改革开放以后，我国经济持续快速发展，群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大，但公路基础设施发展严重滞后。1984年底，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。其中，一级公路328公里，二级公路1.87万公里。全国37％的公路是简易的等外公路，近30％的公路晴通雨阻。干线公路经常出现交通拥堵，车辆平均时速不足30公里。国道104线和107线北京段多次严重堵车，出现交通瘫痪超过7天的情况。公路基础设施供给能力不足与社会需求不断增长的矛盾突出，成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。

为加快公路建设，解决“行路难，行车难”问题，在总结国内外实践经验的基础上，1984年12月，国务院第54次常务会议批准出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，极大地促进了我国公路基础设施建设和发展。

二、安徽省收费公路政策实施成效

截至1984年底，安徽省公路总里程26486公里，其中二级及以上公路里程1059公里，全省25.7％的公路是简易的等外公路，15.3％的公路晴通雨阻，420个乡（公社）、12038个村（大队）不通公路。1984年，安徽省公路旅客周转量为69.9亿人公里，公路货物周转量为20.1亿吨公里。

截至2018年底，全省公路总里程达到208826公里，是1984年底的7.9倍。其中，二级及以上公路里程21294公里，是1984年底的20.1倍。公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，促进了全省经济社会持续健康发展。2018年，全省营业性公路旅客周转量为376.9亿人公里，是1984年的5.4倍；营业性公路货物周转量为5451.6亿吨公里，是1984年的271.2倍。

三、安徽省收费公路发展状况

（一）里程规模

截至2018年底，安徽省收费公路里程5414.6公里（不含已取消收费公路，下同），占安徽省公路总里程208826公里的2.6%。其中，政府还贷公路294.9公里，经营性公路5119.7公里，分别占收费公路里程的5.4％和94.6％；高速公路4832.4公里，一级公路501.4公里，二级公路58.9公里，独立桥梁隧道21.9公里，占比分别为89.2%、9.3%、1.1%和0.4%。安徽省的高速公路、二级公路均是经营性公路。

与2017年相比，全省公路总里程由203285公里增加到208826公里，净增5541公里，增长2.7％。其中，收费公路里程由5100.6公里增加到5414.6公里，净增314.0公里，增长6.2％。

（二）主线收费站

截至2018年底，安徽省收费公路共有主线收费站37.5个。其中，政府还贷公路6个，经营性公路31.5个，分别占主线收费站数量的16.0％和84.0％；高速公路23.5个，一级公路9个，二级公路1个，独立桥梁隧道4个，分别占主线收费站数量的62.7%、24.0%、2.7%和10.7%。

与2017年相比，全省收费公路主线收费站由34.5个增加到37.5个，净增加3个，增长8.7％。其中，一级公路增加2个，独立桥梁隧道增加1个。

四、2018年安徽省收费公路统计主要指标解读

（一）建设投资

1.累计建设投资

截至2018年底，安徽省收费公路累计建设投资总额为2184.6亿元。其中，政府还贷公路72.4亿元，经营性公路2112.2亿元，分别占累计建设投资总额的3.3％和96.7％；高速公路1989.3亿元，一级公路126.3亿元，二级公路1.7亿元，独立桥梁隧道67.3亿元,分别占累计建设投资总额的91.1%、5.8%、0.1%和3.1%。

与2017年累计建设投资总额相比，全省收费公路累计建设投资总额由2078.4亿元增加到2184.6亿元，净增106.2亿元，增长5.1％。其中，高速公路累计建设投资总额由1918.5亿元增加到1989.3亿元，净增70.8亿元，增长3.7％；一级公路累计建设投资总额由96.9亿元增加到126.3亿元，净增29.4亿元，增长30.3％；独立桥梁隧道累计建设投资总额由61.3亿元增加到67.3亿元，净增6.0亿元，增长9.8％。

2.投资构成

累计建设投资总额2184.6亿元中，资本金投入632.1亿元，债务性资金投入1552.5亿元，分别占累计建设投资总额的28.9％和71.1％。政府还贷公路累计建设投资总额72.4亿元，其中，资本金投入为22.0亿元，债务性资金投入为50.4亿元，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的30.4％和69.6％；经营性公路累计建设投资总额2112.2亿元，其中，资本金投入为610.1亿元，债务性资金投入为1502.1亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的28.9％和71.1％。

与2017年的累计建设投资构成相比，全省收费公路的资本金投入比例由28.1％增加到28.9％，增长0.8%。

（二）债务余额

截至2018年底，安徽省收费公路年末债务余额为1025.8亿元。其中，政府还贷公路47.4亿元，经营性公路978.4亿元，分别占全省收费公路债务余额的4.6％和95.4％；高速公路926.1亿元，一级公路66.4亿元，二级公路0.2亿元，独立桥梁隧道33.1亿元，分别占全省收费公路债务余额的90.3％、6.5％、0.0％和3.2％；银行贷款余额875.8亿元，其他债务余额150.1亿元，分别占收费公路债务余额的85.4%和14.6%。

与2017年相比，全省收费公路债务余额由996.5亿元增加到1025.8亿元，净增29.3亿元，增长2.9％。其中，高速公路债务余额由917.2亿元增加到926.1亿元，净增8.9亿元，增长1.0％；一级公路债务余额由46.6亿元增加到66.4亿元，净增19.8亿元，增长42.5％。

（三）收入和支出

1.车辆通行费收入

2018年度，安徽省收费公路车辆通行费收入为208.2亿元。其中，政府还贷公路1.6亿元，经营性公路206.5亿元，分别占全省车辆通行费收入的0.8%和99.2%;高速公路197.1亿元，一级公路3.2亿元，二级公路0.2亿元，独立桥梁隧道7.8亿元，分别占全省车辆通行费收入的94.7％、1.5％、0.1％和3.7％。

与2017年相比，全省收费公路车辆通行费收入由189.1亿元增加到208.2亿元，净增19.1亿元，增长10.1％。其中，高速公路由179.5亿元增加到197.1亿元，净增17.5亿元，增长9.8％。

2.支出

2018年度，安徽省收费公路支出总额为219.1亿元。其中，政府还贷公路5.2亿元，经营性公路213.9亿元，分别占收费公路支出总额的2.4%和97.6%；偿还债务本金支出114.2亿元，偿还债务利息支出51.2亿元,养护支出13.1亿元，公路及附属设施改扩建工程支出4.0亿元，运营管理支出20.8亿元，税费支出15.8亿元，其他支出0.0亿元，分别占收费公路支出总额的52.1%、23.4%、6.0%、1.8%、9.5%、7.2%和0.0%。

与2017年相比，全省收费公路支出总额由212.9亿元增加到219.1亿元，净增6.2亿元，增长2.9％。其中，偿还债务本金支出由117.3亿元减少到114.2亿元，净减3.1亿元，下降2.6％；偿还债务利息支出由50.4亿元增加到51.2亿元，净增0.8亿元，增长1.6％；养护、公路及附属设施改扩建工程支出由14.9亿元增加到17.1亿元，净增2.2亿元，增长14.8％；税费支出由14.6亿元增加到15.8亿元，净增1.2亿元，增长8.2％；运营管理等支出由15.7亿元增加到20.8亿元，净增5.1亿元，增长32.5％。

与2017年相比，收费公路支出中，还本付息支出占当年车辆通行费收入的比例由88.7％减少到79.4％。

3.收支平衡

2018年度，安徽省收费公路收支缺口10.9亿元。其中，政府还贷公路收支缺口3.6亿元，经营性公路收支缺口7.4亿元；高速公路收支盈余0.5亿元，一级公路收支缺口3.4亿元，二级公路收支缺口0.0亿元，独立桥梁隧道收支缺口8.0亿元。

与2017年相比，全省收费公路收支缺口由23.8亿元减少到10.9亿元，净减12.9亿元。收支缺口减少的原因主要是通行费收入的增幅大于支出的增幅。

（四）通行费减免

2018年度，安徽省收费公路共减免车辆通行费37.6亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免12.2亿元，重大节假日小型客车免费通行减免12.2亿元，其他政策性减免13.2亿元，分别占通行费减免总额的32.4%、32.4%和35.1%。

与2017年相比，全省收费公路减免车辆通行费由33.6亿元增加到37.6亿元，净增4.0亿元，增长11.9%。其中，鲜活农产品运输车辆减免由11.8亿元增加到12.2亿元，净增0.4亿元，增长3.4%；重大节假日小型客车免费通行减免由10.7亿元增加到12.2亿元，净增1.5亿元，增长14.0%；其他政策性减免由11.1亿元增加到13.2亿元，净增2.1亿元，增长18.9%。

五、收费标准

安徽省收费公路收费标准，按照安徽省交通运输厅、安徽省物价局《关于调整我省路桥通行费收费标准的通知》（皖交财〔2010〕391号）执行，其中一类车高速公路通行费基本费率标准为0.45元/车公里，与全国平均水平持平。同时，自2016年7月12日起，对于使用安徽省电子收费卡在本省境内缴付车辆通行费的货车用户，享受通行费85折优惠；2019年6月13日，《安徽省交通运输厅  安徽省发展改革委关于落实收费公路ETC车辆通行费优惠政策的通知》（皖交运函〔2019〕204号）明确：在继续执行客车安徽交通卡支付通行费享95折优惠政策，货车安徽交通卡支付通行费享85折优惠政策的同时，从2019年7月1日起，对通行我省收费公路的使用外省电子支付卡支付通行费的车辆，实行车辆通行费95折优惠政策。