关于宿州市政协五届三次会议第290号

提案的答复

绳惠展委员：

《关于疫情后支持本市民营企业发展的提案》已收悉。感谢您对宿州市民营经济发展的关心，我局接到提案后，高度重视，现结合工作实际，答复如下：

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义市场经济发展的重要成果，也是稳定就业的重要主体、国家税收的重要来源、经济持续健康发展的重要力量。当前，在国内外经济形势错综复杂、经济下行压力较大的背景下，推进民营经济发展显得更加重要。宿州市政府以贯彻落实发展民营经济系列政策为抓手，多措并举，坚持积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，增强民营企业对政策的满意度和获得感，促进全市经济保持稳中有进、进中向好的良好发展态势。

一、我市民营经济发展现状

今年来，我市民营经济总量不断提升、创新能力不断增强、首位产业初具雏形，产业集聚正在形成。今年上半年，全市规上工业企业增加值同比增长3.5%，高于全省1.5个百分点，增幅居全省第四位；技术改造投资增速高于全省6.8个百分点，增幅居全省第七位；全市外贸进出口累计实现3.6亿美元，同比下降4.2%。新增规上工业企业77户，新增私营企业9524户，新增个体工商户 21597户。全市每万人发明拥有量为2.6件，同比增速52.7%，增速位居全省第一。

二、发展民营经济的做法

习近平总书记在视察安徽时强调：坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。这两个“更大”是总书记提出的总要求、总目标，也是我市发展民营经济下阶段的发展思路和工作着力点。

（一）抓好惠企政策落实。市财政设立中小企业(民营经济)发展专项资金，对企业设备购置、贷款贴息、专精特新、融资担保、技术中心、新产品等项目进行奖补，上半年已兑现到民营企业4832.92万元（市本级）。设立“三重一创”专项资金，鼓励企业参加“创响中国”安徽创新创业大赛，足额落实配套资金，目前已奖补战略性新兴产业基地等项目资金2977万元。拨付外经贸发展资金1385.95万元，稳外贸，鼓励开展进出口业务，支持进出口民营企业做大做强。安排财政资金286万元，积极引导民营企业开拓国际市场。下达展会经费45万元，引导企业参加华交会、广交会及各类境外知名展会，并给予政策支持。发挥财政资金支持效应，对企业获得的国家、省各类奖补资金，及时、足额的拨付到项目单位。

（二）缓解融资难融资贵。一是大力推进无还本续贷业务，降低小微企业和民营企业续贷成本。无还本续贷业务实现金融机构全覆盖，6月末，无还本续贷业务贷款余额30.11亿元，本年累计发放16.17亿元，共惠及279家企业。二是支持担保公司做大做强，落实国家小微企业融资担保业务降费奖补、风险补偿等政策，降低小微企业融资担保成本。安排市担保公司融资担保风险补偿基金，对市中小企业融资担保公司担保业务中出现的符合规定的代偿业务给予相应补偿。安排担保费补贴资金，降低小微企业融资担保成本。疫情期间市担保公司共放款127笔63610万元，担保费率按照0.5%执行，收取担保费310.55万元，降低企业融资成本310.55万元。深入开展“4321”新型政银担业务，根据6月底数据，市担保公司2020年新增4321”新型政银担业务5.26亿元，在保余额55亿元。
    （三）建立完善包保机制。建立并完善“四送一服”联系包保机制，市四大班子领导联系帮扶重点民营企业机制、全市重点项目包保等制度，落实属地管理责任和部门牵头责任，构建各司其职、齐抓共管的工作格局，健全政企沟通长效机制，不断增强政策宣传覆盖面，形成“网格化”落实体系。我市各省级开发区按照要求分别成立了服务企业办公室，为我市民营企业提供高效帮办服务，推动政务服务层层下沉。

（四）持续优化营商环境。扎实开展“营商环境提升年”活动，围绕“全省领先、全国争先”目标，强力推进10大任务、20项提升行动，持续多维度、立体化、全方位优化营商环境。拓宽“放管服”改革思路，巩固提升“证照分离”“多证合一”改革成效，加快推进数据互联互通、共享共用，积极融入长三角地区政务服务“一网通办”，实现个人事项100%“全程网办”。聚焦办事“两难两多一长”等痛点、堵点问题，大力开展作风建设专项行动，集中整治形式主义官僚主义，不断提升天下足球网效率和群众满意度。完善公平竞争的法治环境，依法平等保护民营企业合法权益。加大投诉举报处置力度，将企业通过减轻企业负担综合服务平台、12315消费者申诉电话等途径投诉举报的内容，及时转办有关部门和县区，实现查询、举报、受理、反馈综合减负“一张网”。

（五）推进制造业互联网融合发展。一是积极组织开展支撑疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案申报工作。推荐安徽蓝海之光、安徽壹度等2家企业产品申报相关大数据产品和解决方案。二是开展我省线上经济龙头企业（平台）推荐工作。推荐小马电商、金鼎安全、安徽壹度、龙润堂科技等4家企业申报我省线上经济龙头企业（平台）。三是开展新型信息消费示范项目申报工作。推荐小马电子商务、新亚电子、九洲农业、安徽壹度、安科迪智能、新联华商贸等6家企业相关项目申报2020年新型信息消费示范项目。目前，我市累计有21个省级信息消费创新产品和5个省级信息消费体验中心。

（六）大力实施素质提升。继续大力度实施企业家培训工作。支持企业管理创新，组织企业管理人员参加“企业名师大讲堂”、“银河工程”、“领军人才培训班”、民营经济培训班、专精特新中小企业培训班、服务体系建设培训班等，帮助企业管理人员拓展思路，理解政策，优化提升管理。

三、下一步工作计划

一是完善产业布局。立足产业实际，紧扣传统产业的改造提升和新兴产业的培育壮大两条主线，进一步明确产业定位，科学编制园区重点产业发展规划和重点产业发展技术线路图，加速产业集聚，构造功能健全的产业链条，形成以龙头企业带动、产业链条完善、集聚特征明显的特色产业发展格局。

二是营造发展环境。及时出台我市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施意见，不断营造民营经济良好发展环境，持续激发民营经济创新源泉和创造活力。

三是发展新经济业态。紧盯数字经济和线上经济发展不放松。加快引导新经济业态发展，大力发展数字经济和线上经济，积极发展5G、人工智能、物联网等新兴产业，支持企业加大网上销售、更好拓展市场，支持商贸企业利用APP、小程序等方式维护和拓展客户，特别是利用电子商务开展日常生活必需品销售，发展“线上下单、无接触配送”模式，全力培育新经济新业态新模式。

四是持续优化发展环境。落实“六稳”、“六保”要求。坚持靠前服务，突出政策落实，积极采取有效措施，不断巩固和扩大“四送一服”活动成果。进一步优服务、稳增长、促转型，倾力构建亲清政商关系和“四最”营商环境，努力营造更加有利于实体经济发展的良好环境。

再次感谢您对市经信局、市民营办工作的大力支持和帮助。

办复类别：B 类

联系单位：宿州市经济和信息化局

联系电话：3022192

宿州市经济和信息化局

2020年8月28日