一、制定背景

    近年来，我国交通大发展、汽车大增长的态势持续深入推进。截至2019年5月底，全国机动车保有量达3.3亿余辆，其中汽车达2.46亿余辆，驾驶人达4.1亿余人，机动车、驾驶人总量及增量均居世界第一，我市目前机动车保有量为69.16万辆，其中汽车保有量为54.8285万辆，驾驶人总量达110.22万人，机动车、驾驶人增长趋势强劲。

面对中国特色社会主义进入新时代的新要求，以及人民群众对交管工作的新期待，公安部以人民为中心，坚持问题导向、民意为先、自我革命，先后推出车检、驾考、号牌管理、事故处理以及互联网服务等系列交管改革，推行一大批便民惠民举措，取得明显成效。

2018年至今，我市公安交管部门积极推进落实公安部推出的20项交管“放管服”改革举措。目前，各项措施精准落地，已减免身份证复印件等申请材料231130(23万)份，近30家社会机构代办公安交管业务，25861名群众在我市异地检车、考证，交管12123网上注册用户超过82万，累计惠及108万余人次，受到普遍欢迎。

2019年4月，公安部通过进一步梳理当前交管服务症结问题，倾听社会各界意见建议，提炼基层探索创新经验，推出了10项改革新措施，进一步深化交管“放管服”改革，升级交管服务水平，最大限度减少群众往返、减轻群众负担，营造良好营商环境，助推高质量发展。

二、具体举措

    新措施重点突出了两大方面改革，包括5类业务“异地通办”、5项服务“便捷快办”：

一方面，推行驾驶考试、车辆登记检验5类业务“异地通办”。更好适应人员大流动、交通大发展的新形势，进一步打破时空、地域和证件种类等限制，放宽驾驶证异地申领、车辆异地登记检验条件，减轻群众多地往返办事负担，服务经济要素高效流动，方便群众异地学习生活、办事创业。

一是小车驾驶证“全国通考”。申请人可以持本人身份证在全国任一地直接申领小型汽车驾驶证，不再需要提交居住登记凭证，实现全国“一证通考”。

二是分科目考试异地可办。申请人报考小型汽车驾驶证已通过部分科目考试后，因工作、学习、生活等原因居住地变更到外地的，可以申请变更考试地，继续参加剩余科目考试，减轻往返考试负担。

三是大车驾驶证省内异地申领。对省（区）内异地申领大中型客货车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申领，无需再提交居住登记凭证。

四是车辆转籍异地可办。将车辆转籍信息网上转递，申请人可以直接到车辆迁入地申请，不再需要到迁出地车管所提取档案、查验车辆，减少群众两地间往返。

五是摩托车检验“全国通检”。在已推行汽车全国通检的基础上，进一步放开摩托车跨省（区）异地检验。同时，对注册登记6年以内的摩托车，免予到检验机构检验，切实减轻群众特别是广大农村地区车主检车负担，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

另一方面，推行车辆抵押登记、临牌发放等5项服务“便捷快办”。持续推进“减证便民”行动，推进“互联网+交管服务”，简化办事手续资料，提高窗口服务效率，优化车辆登记、选号等服务举措，更好契合企业和群众需求，营造良好营商环境。

一是抵押登记推行“两个简化”。简材料，对商业银行、汽车金融公司作为抵押权人的，不需要再提交营业执照原件，改为提交加盖公章的复印件，抵押合同可以使用电子印章，并积极推进抵押信息联网核查。简环节，推行银行等金融机构代办机动车抵押登记，提供贷款、抵押、办登记一站式服务，免去群众往返车管所和金融机构的奔波。

二是使用原车号牌新增“两个便捷”。号牌号码可互换，同一车主名下同号牌种类的非营运车辆，可以申请互换一次号牌号码，满足群众和单位需求。保留原号延时限，原机动车注销、迁出或者转移后，保留原号的时限由一年调整为两年。

三是临牌核发推行“4S店代办”。全面推行汽车4S店代发临时行驶车号牌，方便群众现场购车、现领临牌，既方便群众购车登记后上路行驶，又营造良好营商环境，实现企业获益、群众满意。

四是车购税信息实行“联网核查”。全面推行与税务部门信息联网，实现车购税信息网上传递、网上核查，群众办理机动车登记无需提交纸质完税证明，减手续、提效率、降负担。

五是交管语音服务热线加快推广。逐步推广全国统一交管服务电话号码“12123”，为群众提供交管业务咨询、信息查询、业务受理等服务，搭建集网页、短信、手机APP、语音“四位一体”的交管信息化服务体系。

宿州市公安局交警支队目前已完成业务培训、全流程模拟及公安交通管理综合应用平台、互联网平台的升级等各项实施前准备工作，本次公安交管“放管服”改革10项新措施将自今年6月1日起在我市全面推行。

我们将进一步细化工作部署，完善配套制度，并加强对改革落实情况的督导检查，确保10项便民利民措施取得实效。同时，坚持放管并重、放管结合，健全监督制度机制，加强智慧监管建设，加强网上网下巡查，加强异常业务预警研判，确保放而不乱，保证严格规范公正文明执法。